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商務部等九部門聯(lián)合發(fā)布《縣域商業(yè)三年行動計劃(2023—2025年)》

欄目:行業(yè)動態(tài) 發(fā)布時間:2023-08-29
商務部等九部門聯(lián)合發(fā)布《縣域商業(yè)三年行動計劃(2023—2025年)》
8月14日,商務部等九部門聯(lián)合發(fā)布《縣域商業(yè)三年行動計劃(2023—2025年)》,進一步推動供應鏈、物流配送、商品和服務下沉以及農產品上行,力爭到2025年建立縣域統(tǒng)籌,以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎的農村商業(yè)體系。


計劃提出,到2025年,在全國打造一批縣域商業(yè)“領跑縣”,90%的縣達到“基本型”及以上商業(yè)功能,具備條件的地區(qū)基本實現(xiàn)村村通快遞。
01
縣域商業(yè)為什么重要?
縣域是中國的行政體制當中最重要一個環(huán)節(jié),是國家治理的基本單元,是聯(lián)結城鄉(xiāng)關系的紐帶,是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力支撐,更是推動國民經濟發(fā)展的重要組成部分。國現(xiàn)在有2800多個縣級政府組織,地域廣泛,常住人口約7.4億,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級消費市場占全國消費市場的38%。
02
具體要做哪些事情?
《計劃》從完善縣域商業(yè)網絡設施和業(yè)態(tài)、發(fā)展農村物流共同配送、推動縣域流通企業(yè)轉型升級、豐富農村消費市場、推動農村電商高質量發(fā)展、提升優(yōu)質農產品供給水平、加強農產品流通體系建設等7個方面,明確了重點任務。


一是完善設施業(yè)態(tài),提升縣域消費環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村是鄉(xiāng)村振興短板,也是縣域商業(yè)體系短板?!队媱潯芬苿余l(xiāng)村商貿中心建設改造,提升業(yè)態(tài)集聚和綜合服務能力;升級農村新型便利店,豐富快遞、金融等功能,提高便民服務水平。


二是創(chuàng)新物流模式,提升農村物流效率。農村物流成本高主要因為訂單量小、需求分散,企業(yè)又各自為戰(zhàn)?!队媱潯分攸c梳理共同配送成熟模式,加快在中西部偏遠地區(qū)推廣落地,降低農村物流成本。


三是發(fā)展農村直播電商,提升助農增收能力。近年來,直播電商成為電商主要增長點?!队媱潯诽岢隼秒娚踢M農村現(xiàn)有園區(qū)設施,打造一批縣域直播電商基地,培育農村直播網紅和“土特產”品牌,促進農產品上行和農民增收。


四是強化數(shù)字賦能,提升縣域流通企業(yè)內生動力。通過數(shù)字賦能,促進業(yè)務流程和組織結構優(yōu)化重組,培育一批縣域龍頭流通企業(yè)。引導傳統(tǒng)批發(fā)商、零售商向上下游一體的供應鏈平臺企業(yè)轉型,實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。


五是加強節(jié)點建設,提升農產品流通效能。加快完善農產品流通骨干網絡,在全國統(tǒng)籌布局確定一批農產品流通骨干節(jié)點城市、農產品市場和重點企業(yè),加強跨區(qū)域農產品批發(fā)市場和干支線冷鏈物流建設。繼續(xù)舉辦產銷對接活動。
03
9大冷鏈重點

1、加強農村物流基礎設施建設。建設改造縣級物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站點,根據實際需要,配備自動分揀線、立體貨架、新能源配送車、智能取件終端等設施設備,提高物流配送效率,增強服務能力。

2、加強農村物流資源整合。鼓勵郵政、供銷、快遞、商貿流通等主體市場化合作,整合各類物流資源,在電商快遞基礎上,疊加日用消費品、農資下鄉(xiāng)和農產品進城等雙向配送服務,實現(xiàn)風險共擔、利益共享,降低物流成本??偨Y共同配送成熟模式,將其作為重點支持方向,加快在中西部偏遠地區(qū)推廣落地。

3、積極發(fā)展即時零售。鼓勵電商平臺、大型商貿流通企業(yè)在具備條件的縣城,依托自建物流、第三方物流體系,對接本地零散的商超、便利店,精準匹配周邊消費訂單需求,為居民提供高效便捷的到家服務。

4、培育縣域龍頭流通企業(yè)。鼓勵有實力、有信譽的農村商貿流通企業(yè)綜合運用大數(shù)據、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術,促進業(yè)務流程和組織結構優(yōu)化重組,創(chuàng)新商業(yè)模式,提高經營質量和效益。加大土地等政策扶持力度,落實好現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策,培育一批輻射面廣、帶動力強的縣域龍頭流通企業(yè)。

5、發(fā)揮農村商業(yè)帶頭人作用。充分發(fā)揮縣域大型經銷商、代理商等渠道優(yōu)勢,支持進行市場化整合協(xié)作,加強物流分撥中心、前置倉等設施建設改造,為區(qū)域內商貿流通企業(yè)、便民商店、農民合作社等提供統(tǒng)一采購、統(tǒng)一倉儲、統(tǒng)一配送等服務,建立適合縣域發(fā)展水平的消費品、農資流通網絡。

6、增強農產品商品化處理能力。支持商貿、電商、農產品流通等企業(yè)向生產環(huán)節(jié)延伸產業(yè)鏈,建設產地集配中心等流通基礎設施。配備農產品分級、加工、倉儲、包裝、冷鏈等商品化處理設施設備,增強農產品錯峰上市和商品化處理能力,把增值收益更多留在農村、留給農民。

7、完善全國農產品流通骨干網絡。依托農產品主產地、主銷地、集散地,在全國統(tǒng)籌確定一批農產品流通骨干節(jié)點城市、農產品市場和重點企業(yè)。加強農產品批發(fā)市場和農貿市場等各類零售終端升級改造,進一步提升農產品流通效率。加強農產品流通保供體系建設,提高宏觀調控和民生保障能力。

8、提高農產品冷鏈流通效率。加強跨區(qū)域農產品批發(fā)市場、干支線冷鏈物流、農產品倉儲保鮮設施和產地冷鏈集配中心建設,提高農產品冷鏈流通效率,進一步降低流通損耗。支持標準果蔬周轉箱(筐)等物流載具在冷鏈物流的全程應用,鼓勵積極應用新能源城市配送冷藏車,促進農產品冷鏈各環(huán)節(jié)有序銜接和信息互聯(lián)互通。鼓勵第三方冷鏈物流企業(yè)發(fā)展,推廣冷鏈云倉、共同配送、零擔物流等模式,提高冷鏈資源綜合利用率。

9、強化農產品產銷對接。引導流通企業(yè)與農業(yè)生產主體建立長期穩(wěn)定合作關系,完善利益聯(lián)結機制。繼續(xù)舉辦全國農產品產銷對接助力鄉(xiāng)村振興、“數(shù)商興農”進地方等活動,邀請相關主體參加中國農產品交易會、茶博會、中國農民豐收節(jié)等展會節(jié)慶活動。深入實施“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程,完善適應農產品網絡銷售的運營服務體系。廣泛開展專題促銷、集中采購等活動,建立健全農產品產銷對接長效機制。

04
三年會實現(xiàn)什么?
縣域商業(yè)包括農產品上行和工業(yè)品下行。農產品上行會提高農民收入,工業(yè)品下行則提高農民生活品質,讓農民像城里人一樣消費。


《計劃》將2800多個縣分成了三種類型:基礎型、增強型和提升型,提出到2025年,在全國打造500個左右的縣域商業(yè)“領跑縣”,建設改造一批縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心(大中型超市、集貿市場)和農村新型便民商店。工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城雙向流通渠道進一步暢通,農民增收和消費提質實現(xiàn)良性循環(huán),更好滿足鄉(xiāng)村產業(yè)振興和農村居民生產生活需求。

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